重慶探索農(nóng)村公路一體化管養(yǎng)機(jī)制 長(zhǎng)遠(yuǎn)養(yǎng)護(hù)釋放長(zhǎng)久動(dòng)能
2021-10-15 14:32:59??????點(diǎn)擊：
早飯后，重慶奉節(jié)山間的薄霧還未散去，羊市鎮(zhèn)興安社區(qū)村民鄧秀萬就拿起掃帚上路了。“道路暢了、美了，進(jìn)村的游客多了，發(fā)展‘路子’也更寬了。”鄧秀萬是這么想的，也是這么做的。作為一名村級(jí)“里程長(zhǎng)”，他每天在責(zé)任路段巡邏、保潔，仔仔細(xì)細(xì)地看管好每一寸路產(chǎn)路權(quán)。
日臻完善的農(nóng)村公路，持續(xù)釋放著源源不斷的發(fā)展動(dòng)能，這背后離不開“路長(zhǎng)”們發(fā)揮出的治理效能。近年來，重慶農(nóng)村公路從單一到豐富、從通達(dá)到通暢、從功能到品質(zhì)，變化明顯。
“十三五”期，重慶完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資4312億元，創(chuàng)歷史新高，普通公路總里程從14萬公里提高到18.1萬公里，建成“四好農(nóng)村路”6.3萬公里，改造普通干線公路1萬公里。全市“四好農(nóng)村路”通達(dá)率、通暢率達(dá)100%、92%，分別提高18個(gè)和37個(gè)百分點(diǎn)。
健全“四級(jí)”養(yǎng)護(hù)管理體制
早在2018年，重慶部分區(qū)縣就開始探索“路長(zhǎng)制”。在羊市鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)卣疀Q定每2至3公里聘請(qǐng)1名“里程長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)管轄路段清掃保潔、愛路護(hù)路宣傳，協(xié)助開展交通勸導(dǎo)、森林防火等工作。鄧秀萬就是第一批“里程長(zhǎng)”，不僅要負(fù)責(zé)路面清潔，還要及時(shí)梳理上報(bào)道路問題，是公路管理者最有效的“眼睛”。
奉節(jié)縣交通局養(yǎng)護(hù)科科長(zhǎng)譚建軍介紹，“里程長(zhǎng)”是“路長(zhǎng)制”的探索試點(diǎn)，通過“分段”包片，細(xì)化管理，大大提升了農(nóng)村公路管養(yǎng)水平。目前，奉節(jié)健全了縣、鄉(xiāng)、村、社“四級(jí)”養(yǎng)護(hù)管理體制，在全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“里程長(zhǎng)”制度，已配設(shè)“里程長(zhǎng)”2191名，成為道路管護(hù)的具體措施之一。
在城口縣，“路長(zhǎng)制”的效果也十分明顯。城口位于大巴山腹地，山高、坡陡、彎多，農(nóng)村公路管理點(diǎn)多線長(zhǎng)，難度較大。城口縣公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)發(fā)展中心主任龐先猛介紹，2018年，城口率先在重慶啟動(dòng)“路長(zhǎng)制”，建立了縣、鄉(xiāng)、村“三級(jí)”路長(zhǎng)體系。縣委書記、縣長(zhǎng)任總路長(zhǎng)，整合護(hù)路員、公益性崗位等689個(gè)，采取定路段、定人員、定時(shí)間等措施，對(duì)轄區(qū)公路開展日常養(yǎng)護(hù)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)省干道、農(nóng)村公路等道路的管養(yǎng)全覆蓋。
過去，連通城口與陜西平利縣的修河路沿線地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，容易發(fā)生落石等情況。“路長(zhǎng)制”推行后，有村級(jí)“路長(zhǎng)”專盯這一危險(xiǎn)路段，累計(jì)發(fā)現(xiàn)上報(bào)10余起險(xiǎn)情，讓不少駕乘人員得以避險(xiǎn)。在“路長(zhǎng)”們的牽頭下，交通、文旅、林業(yè)、路政等部門聯(lián)合行動(dòng)，規(guī)范標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、豐富沿線綠植、安裝綠色公路護(hù)欄，充分釋放修河路沿線豐富的旅游資源。
研發(fā)推廣“路長(zhǎng)制”管理App
隨著“四好農(nóng)村路”加快建設(shè)，重慶農(nóng)村公路雖然呈現(xiàn)出路況良好、基礎(chǔ)設(shè)施完善、路容路貌整潔的局面，但仍面臨管理養(yǎng)護(hù)相對(duì)薄弱的問題，農(nóng)村公路管理體制、資金保障、養(yǎng)護(hù)機(jī)制等短板亟須補(bǔ)齊。
今年6月，《重慶市全面實(shí)施農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”工作方案》（簡(jiǎn)稱《方案》）印發(fā)，部署了提高農(nóng)村公路通行品質(zhì)、創(chuàng)新農(nóng)村公路資金保障機(jī)制、落實(shí)路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)責(zé)任等7項(xiàng)具體措施，旨在進(jìn)一步提升全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平。
根據(jù)《方案》，重慶將進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)，合理設(shè)置、利用公益性崗位，吸收農(nóng)民群眾參與農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)；探索國(guó)省干線公路和農(nóng)村公路一體化養(yǎng)護(hù)，提高養(yǎng)護(hù)專業(yè)化、機(jī)械化、規(guī)模化水平；建立以公共財(cái)政投入為主的農(nóng)村公路管養(yǎng)資金保障機(jī)制，確保市級(jí)養(yǎng)護(hù)工程補(bǔ)助資金和日常養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。
重慶還將鼓勵(lì)農(nóng)村公路與產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目實(shí)行一體化開發(fā)，運(yùn)營(yíng)收益用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)；建立農(nóng)村公路管養(yǎng)智能化、信息化管理平臺(tái)，研發(fā)推廣“路長(zhǎng)制”管理App，提升農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)專業(yè)化水平。
到2022年年底，重慶所有區(qū)縣農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”將全面建立，農(nóng)村公路列養(yǎng)率將達(dá)100%，年均養(yǎng)護(hù)工程比例不低于5%，中等及以上農(nóng)村公路占比不低于75%。
日臻完善的農(nóng)村公路，持續(xù)釋放著源源不斷的發(fā)展動(dòng)能，這背后離不開“路長(zhǎng)”們發(fā)揮出的治理效能。近年來，重慶農(nóng)村公路從單一到豐富、從通達(dá)到通暢、從功能到品質(zhì)，變化明顯。
“十三五”期，重慶完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資4312億元，創(chuàng)歷史新高，普通公路總里程從14萬公里提高到18.1萬公里，建成“四好農(nóng)村路”6.3萬公里，改造普通干線公路1萬公里。全市“四好農(nóng)村路”通達(dá)率、通暢率達(dá)100%、92%，分別提高18個(gè)和37個(gè)百分點(diǎn)。
健全“四級(jí)”養(yǎng)護(hù)管理體制
早在2018年，重慶部分區(qū)縣就開始探索“路長(zhǎng)制”。在羊市鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)卣疀Q定每2至3公里聘請(qǐng)1名“里程長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)管轄路段清掃保潔、愛路護(hù)路宣傳，協(xié)助開展交通勸導(dǎo)、森林防火等工作。鄧秀萬就是第一批“里程長(zhǎng)”，不僅要負(fù)責(zé)路面清潔，還要及時(shí)梳理上報(bào)道路問題，是公路管理者最有效的“眼睛”。
奉節(jié)縣交通局養(yǎng)護(hù)科科長(zhǎng)譚建軍介紹，“里程長(zhǎng)”是“路長(zhǎng)制”的探索試點(diǎn)，通過“分段”包片，細(xì)化管理，大大提升了農(nóng)村公路管養(yǎng)水平。目前，奉節(jié)健全了縣、鄉(xiāng)、村、社“四級(jí)”養(yǎng)護(hù)管理體制，在全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“里程長(zhǎng)”制度，已配設(shè)“里程長(zhǎng)”2191名，成為道路管護(hù)的具體措施之一。
在城口縣，“路長(zhǎng)制”的效果也十分明顯。城口位于大巴山腹地，山高、坡陡、彎多，農(nóng)村公路管理點(diǎn)多線長(zhǎng)，難度較大。城口縣公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)發(fā)展中心主任龐先猛介紹，2018年，城口率先在重慶啟動(dòng)“路長(zhǎng)制”，建立了縣、鄉(xiāng)、村“三級(jí)”路長(zhǎng)體系。縣委書記、縣長(zhǎng)任總路長(zhǎng)，整合護(hù)路員、公益性崗位等689個(gè)，采取定路段、定人員、定時(shí)間等措施，對(duì)轄區(qū)公路開展日常養(yǎng)護(hù)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)省干道、農(nóng)村公路等道路的管養(yǎng)全覆蓋。
過去，連通城口與陜西平利縣的修河路沿線地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，容易發(fā)生落石等情況。“路長(zhǎng)制”推行后，有村級(jí)“路長(zhǎng)”專盯這一危險(xiǎn)路段，累計(jì)發(fā)現(xiàn)上報(bào)10余起險(xiǎn)情，讓不少駕乘人員得以避險(xiǎn)。在“路長(zhǎng)”們的牽頭下，交通、文旅、林業(yè)、路政等部門聯(lián)合行動(dòng)，規(guī)范標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、豐富沿線綠植、安裝綠色公路護(hù)欄，充分釋放修河路沿線豐富的旅游資源。
研發(fā)推廣“路長(zhǎng)制”管理App
隨著“四好農(nóng)村路”加快建設(shè)，重慶農(nóng)村公路雖然呈現(xiàn)出路況良好、基礎(chǔ)設(shè)施完善、路容路貌整潔的局面，但仍面臨管理養(yǎng)護(hù)相對(duì)薄弱的問題，農(nóng)村公路管理體制、資金保障、養(yǎng)護(hù)機(jī)制等短板亟須補(bǔ)齊。
今年6月，《重慶市全面實(shí)施農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”工作方案》（簡(jiǎn)稱《方案》）印發(fā)，部署了提高農(nóng)村公路通行品質(zhì)、創(chuàng)新農(nóng)村公路資金保障機(jī)制、落實(shí)路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)責(zé)任等7項(xiàng)具體措施，旨在進(jìn)一步提升全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平。
根據(jù)《方案》，重慶將進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)，合理設(shè)置、利用公益性崗位，吸收農(nóng)民群眾參與農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)；探索國(guó)省干線公路和農(nóng)村公路一體化養(yǎng)護(hù)，提高養(yǎng)護(hù)專業(yè)化、機(jī)械化、規(guī)模化水平；建立以公共財(cái)政投入為主的農(nóng)村公路管養(yǎng)資金保障機(jī)制，確保市級(jí)養(yǎng)護(hù)工程補(bǔ)助資金和日常養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。
重慶還將鼓勵(lì)農(nóng)村公路與產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目實(shí)行一體化開發(fā)，運(yùn)營(yíng)收益用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)；建立農(nóng)村公路管養(yǎng)智能化、信息化管理平臺(tái)，研發(fā)推廣“路長(zhǎng)制”管理App，提升農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)專業(yè)化水平。
到2022年年底，重慶所有區(qū)縣農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”將全面建立，農(nóng)村公路列養(yǎng)率將達(dá)100%，年均養(yǎng)護(hù)工程比例不低于5%，中等及以上農(nóng)村公路占比不低于75%。
