聚焦體系化推進(jìn)、資源要素保障、“三個一批”重大項目、激勵“賽馬”考評 浙江下大力氣提高交通投資精準(zhǔn)性有效性
2022-3-25 17:35:53??????點(diǎn)擊：
開欄的話
擴(kuò)大有效投資，是黨中央、國務(wù)院應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力、保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間作出的重大決策部署。2月交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于積極擴(kuò)大交通運(yùn)輸有效投資的通知》，3月交通運(yùn)輸部召開全行業(yè)視頻會議進(jìn)行進(jìn)一步部署，提出明確要求，要求各地區(qū)各單位在擴(kuò)大交通運(yùn)輸有效投資上走在前、作表率，當(dāng)好我國現(xiàn)代化建設(shè)的開路先鋒。
今日起，本報開設(shè)《奮進(jìn)新征程 建功新時代·積極擴(kuò)大交通運(yùn)輸有效投資》專欄，及時報道各地區(qū)各單位擴(kuò)大交通運(yùn)輸有效投資的工作部署、政策措施、成效經(jīng)驗等。敬請關(guān)注。
3月22日，浙江甬舟高速公路復(fù)線金塘至大沙段工程PPP項目投資協(xié)議簽約儀式在舟山舉行，標(biāo)志著這條總投資達(dá)109.32億元的超級工程，向開工建設(shè)又邁出了重要一步。連接島嶼和大陸，從夢想變?yōu)楝F(xiàn)實，該項目的建設(shè)是浙江交通與各方深度合作促投資的有力舉措，將極大提升舟山至大陸的陸路通行能力。
今年，浙江綜合交通投資目標(biāo)為3400億元，其中公路水運(yùn)投資將力爭完成2200億元。浙江省交通運(yùn)輸廳緊盯年度投資目標(biāo)，聚焦體系化推進(jìn)，進(jìn)一步健全項目協(xié)調(diào)機(jī)制；聚焦資源要素保障，全力爭取橫向部門支持；聚焦“三個一批”重大項目，充分挖掘投資潛力；聚焦激勵“賽馬”考評，充分調(diào)動各方積極性。全系統(tǒng)下大力氣提高交通投資的精準(zhǔn)性、有效性，筑牢動力之基，深挖活力之源。
7個省級工作專班承上啟下統(tǒng)籌推進(jìn)
早春天氣乍暖還寒，溫州市蒼南縣168黃金海岸線工程荷包田至后槽段“四好農(nóng)村路”施工現(xiàn)場一片熱火朝天。建設(shè)者們各司其職、手腳麻利，抓緊進(jìn)行路基、擋墻施工，挖掘機(jī)、工程車來回穿梭。這樣火熱的施工場景也在其他多個標(biāo)段同時上演。據(jù)悉，該項目采用政府專項債券融資形式，創(chuàng)新將農(nóng)村公路與景區(qū)門票業(yè)務(wù)聯(lián)合融資，充分挖掘投資潛力。
人勤春早、謀定后動。今年以來，浙江建立健全項目前期協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制、省領(lǐng)導(dǎo)定期協(xié)調(diào)機(jī)制，分管副省長每兩個月召開一次重大交通項目協(xié)調(diào)推進(jìn)例會，協(xié)調(diào)解決重大問題和困難，部署落實階段性重點(diǎn)工作。依托該機(jī)制，浙江省交通運(yùn)輸廳認(rèn)真排摸問題，聯(lián)動地市和省級相關(guān)部門，推進(jìn)問題快速高效解決。
為保障前期工作順利推進(jìn)，浙江省交通運(yùn)輸廳組建7個省級工作專班，分別牽頭推進(jìn)省主導(dǎo)高速公路、重點(diǎn)水運(yùn)工程、杭州中環(huán)快速路等30個牽引性項目，圍繞土地報批、項目投融資等關(guān)鍵環(huán)節(jié)深入研究，發(fā)揮承上啟下功能，統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作；落實14家單位主體責(zé)任，11個地市和浙江省交通投資集團(tuán)、浙江省機(jī)場集團(tuán)、浙江省海港集團(tuán)均組建前期工作專班，具體負(fù)責(zé)跟進(jìn)項目土地、財評等事項的報批進(jìn)度。
縱向到底，橫向到邊。浙江省交通運(yùn)輸廳聚焦資源要素保障，全力爭取橫向部門支持，會同省發(fā)展改革委優(yōu)化前期審批流程，對未確定投資人的經(jīng)營性高速公路，允許由地方交通運(yùn)輸事業(yè)單位代投資人先行開展前期工作，此舉可節(jié)約3至6個月的時間；會同省自然資源廳破解項目土地要素瓶頸，編制交通項目先行用地申報手冊，實現(xiàn)“應(yīng)報盡報、可報盡報”，推動關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、控制性工程提前6個月開工；會同省財政廳強(qiáng)化交通建設(shè)資金保障，加大對山區(qū)26縣交通項目的支持力度，進(jìn)一步提高26縣項目省級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，努力縮小區(qū)域差距，抓住當(dāng)前專項債規(guī)模擴(kuò)大的機(jī)遇，探索普通公路項目捆綁收益資源申請專項債的路徑。
每年2億元獎勵排名前3地市
重點(diǎn)交通項目是擴(kuò)大有效投資的“壓艙石”。浙江省交通運(yùn)輸廳聚焦“三個一批”重大項目，充分挖掘投資潛力，認(rèn)真梳理全省1000多個續(xù)建項目，建立包含121個重大項目的百大續(xù)建項目清單，占公路水運(yùn)年度投資計劃的近70％，并安排專人緊盯項目，建立問題征集和推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，及時協(xié)調(diào)、加快推進(jìn)。
今年，浙江交通梳理28個促開工項目，圍繞“一季度開工30％以上、半年度60％以上、三季度85％以上、年底前全部開工”的目標(biāo)，逐個細(xì)化工可、初設(shè)、招標(biāo)、開工等10多個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，倒排時間、掛圖作戰(zhàn)，力爭盡早開工，實現(xiàn)新開工項目完成投資同比增長50％以上。
對“十四五”規(guī)劃新開工項目，浙江省交通運(yùn)輸廳確定了今年年底前六成以上完成工可批復(fù)的目標(biāo)。此外，浙江省交通運(yùn)輸廳還梳理了19個重大前期項目，每月跟蹤推進(jìn)，特別是針對六橫大橋二期等地方想上未上項目，研究專項投融資方案，省市合力推進(jìn)。
健全評比激勵機(jī)制，能有效調(diào)動各方積極性、主動性和創(chuàng)造性。浙江省交通運(yùn)輸廳建立全面精準(zhǔn)的綜合評價體系，從投資任務(wù)進(jìn)度、同比增速、投資貢獻(xiàn)度、預(yù)警預(yù)報亮燈、項目前期進(jìn)展5個方面綜合評價，全方位反映地方工作成效；激勵評價結(jié)果及時向地方晾曬，抄報省委、省政府，并按50％權(quán)重折算計入省政府對地方政府交通工作考核。依托考核評價，浙江每年還將專門安排2億元資金獎勵排名前3的地市。
擴(kuò)大有效投資，是黨中央、國務(wù)院應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力、保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間作出的重大決策部署。2月交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于積極擴(kuò)大交通運(yùn)輸有效投資的通知》，3月交通運(yùn)輸部召開全行業(yè)視頻會議進(jìn)行進(jìn)一步部署，提出明確要求，要求各地區(qū)各單位在擴(kuò)大交通運(yùn)輸有效投資上走在前、作表率，當(dāng)好我國現(xiàn)代化建設(shè)的開路先鋒。
今日起，本報開設(shè)《奮進(jìn)新征程 建功新時代·積極擴(kuò)大交通運(yùn)輸有效投資》專欄，及時報道各地區(qū)各單位擴(kuò)大交通運(yùn)輸有效投資的工作部署、政策措施、成效經(jīng)驗等。敬請關(guān)注。
3月22日，浙江甬舟高速公路復(fù)線金塘至大沙段工程PPP項目投資協(xié)議簽約儀式在舟山舉行，標(biāo)志著這條總投資達(dá)109.32億元的超級工程，向開工建設(shè)又邁出了重要一步。連接島嶼和大陸，從夢想變?yōu)楝F(xiàn)實，該項目的建設(shè)是浙江交通與各方深度合作促投資的有力舉措，將極大提升舟山至大陸的陸路通行能力。
今年，浙江綜合交通投資目標(biāo)為3400億元，其中公路水運(yùn)投資將力爭完成2200億元。浙江省交通運(yùn)輸廳緊盯年度投資目標(biāo)，聚焦體系化推進(jìn)，進(jìn)一步健全項目協(xié)調(diào)機(jī)制；聚焦資源要素保障，全力爭取橫向部門支持；聚焦“三個一批”重大項目，充分挖掘投資潛力；聚焦激勵“賽馬”考評，充分調(diào)動各方積極性。全系統(tǒng)下大力氣提高交通投資的精準(zhǔn)性、有效性，筑牢動力之基，深挖活力之源。
7個省級工作專班承上啟下統(tǒng)籌推進(jìn)
早春天氣乍暖還寒，溫州市蒼南縣168黃金海岸線工程荷包田至后槽段“四好農(nóng)村路”施工現(xiàn)場一片熱火朝天。建設(shè)者們各司其職、手腳麻利，抓緊進(jìn)行路基、擋墻施工，挖掘機(jī)、工程車來回穿梭。這樣火熱的施工場景也在其他多個標(biāo)段同時上演。據(jù)悉，該項目采用政府專項債券融資形式，創(chuàng)新將農(nóng)村公路與景區(qū)門票業(yè)務(wù)聯(lián)合融資，充分挖掘投資潛力。
人勤春早、謀定后動。今年以來，浙江建立健全項目前期協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制、省領(lǐng)導(dǎo)定期協(xié)調(diào)機(jī)制，分管副省長每兩個月召開一次重大交通項目協(xié)調(diào)推進(jìn)例會，協(xié)調(diào)解決重大問題和困難，部署落實階段性重點(diǎn)工作。依托該機(jī)制，浙江省交通運(yùn)輸廳認(rèn)真排摸問題，聯(lián)動地市和省級相關(guān)部門，推進(jìn)問題快速高效解決。
為保障前期工作順利推進(jìn)，浙江省交通運(yùn)輸廳組建7個省級工作專班，分別牽頭推進(jìn)省主導(dǎo)高速公路、重點(diǎn)水運(yùn)工程、杭州中環(huán)快速路等30個牽引性項目，圍繞土地報批、項目投融資等關(guān)鍵環(huán)節(jié)深入研究，發(fā)揮承上啟下功能，統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作；落實14家單位主體責(zé)任，11個地市和浙江省交通投資集團(tuán)、浙江省機(jī)場集團(tuán)、浙江省海港集團(tuán)均組建前期工作專班，具體負(fù)責(zé)跟進(jìn)項目土地、財評等事項的報批進(jìn)度。
縱向到底，橫向到邊。浙江省交通運(yùn)輸廳聚焦資源要素保障，全力爭取橫向部門支持，會同省發(fā)展改革委優(yōu)化前期審批流程，對未確定投資人的經(jīng)營性高速公路，允許由地方交通運(yùn)輸事業(yè)單位代投資人先行開展前期工作，此舉可節(jié)約3至6個月的時間；會同省自然資源廳破解項目土地要素瓶頸，編制交通項目先行用地申報手冊，實現(xiàn)“應(yīng)報盡報、可報盡報”，推動關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、控制性工程提前6個月開工；會同省財政廳強(qiáng)化交通建設(shè)資金保障，加大對山區(qū)26縣交通項目的支持力度，進(jìn)一步提高26縣項目省級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，努力縮小區(qū)域差距，抓住當(dāng)前專項債規(guī)模擴(kuò)大的機(jī)遇，探索普通公路項目捆綁收益資源申請專項債的路徑。
每年2億元獎勵排名前3地市
重點(diǎn)交通項目是擴(kuò)大有效投資的“壓艙石”。浙江省交通運(yùn)輸廳聚焦“三個一批”重大項目，充分挖掘投資潛力，認(rèn)真梳理全省1000多個續(xù)建項目，建立包含121個重大項目的百大續(xù)建項目清單，占公路水運(yùn)年度投資計劃的近70％，并安排專人緊盯項目，建立問題征集和推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，及時協(xié)調(diào)、加快推進(jìn)。
今年，浙江交通梳理28個促開工項目，圍繞“一季度開工30％以上、半年度60％以上、三季度85％以上、年底前全部開工”的目標(biāo)，逐個細(xì)化工可、初設(shè)、招標(biāo)、開工等10多個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，倒排時間、掛圖作戰(zhàn)，力爭盡早開工，實現(xiàn)新開工項目完成投資同比增長50％以上。
對“十四五”規(guī)劃新開工項目，浙江省交通運(yùn)輸廳確定了今年年底前六成以上完成工可批復(fù)的目標(biāo)。此外，浙江省交通運(yùn)輸廳還梳理了19個重大前期項目，每月跟蹤推進(jìn)，特別是針對六橫大橋二期等地方想上未上項目，研究專項投融資方案，省市合力推進(jìn)。
健全評比激勵機(jī)制，能有效調(diào)動各方積極性、主動性和創(chuàng)造性。浙江省交通運(yùn)輸廳建立全面精準(zhǔn)的綜合評價體系，從投資任務(wù)進(jìn)度、同比增速、投資貢獻(xiàn)度、預(yù)警預(yù)報亮燈、項目前期進(jìn)展5個方面綜合評價，全方位反映地方工作成效；激勵評價結(jié)果及時向地方晾曬，抄報省委、省政府，并按50％權(quán)重折算計入省政府對地方政府交通工作考核。依托考核評價，浙江每年還將專門安排2億元資金獎勵排名前3的地市。
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